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教育是一個民族的未來,一個民族教育水平的高低決定了民族振興的未來。教育對于國家來說就如同魚兒和水的關系。離開了教育,國家也不會富強。對教育的扶持與資質也是對國家的投資。下面我們看看一篇淮北市教育經費統計分析報告。

我市地處安徽省東北部,全市總人口221.8萬人,其中農業人口125.7萬人,國內生產總值5600000萬元,地方財政一般預算收入381000萬元,財政經常性收入441000萬元,財政支出880000萬元,農民人均純收入6380元。全市各級各類學校共有635所,其中:高等學校3所,中等職業學校22所(中等專業學校6所,職業高中13所,技工學校1所,成人中等職業學校2所),普通中學130所(普通高中28所,普通初中102所),普通小學376所,特殊學校1所,幼兒園89所。在校學生389570人,在職教職工23382人,離退休教職工7792人,校舍總面積348萬平方米,其中危房面積8.3萬平方米,年末固定資產總值292570.3萬元,年末一般圖書冊數640.2萬冊、電子圖書174.1萬冊,本年新建、新擴建校舍面積25.1萬平方米,投入資金30495.4萬元。
一、 全市教育經費收支情況
20XX年,全市教育經費總收入為262141.7萬元,比上年的190652.4萬元增長37.5%。其中:國家財政性教育經費206677.3萬元(包含預算內教育經費174092.4萬元,各級政府征收用于教育的稅費22458.7萬元,企業辦學經費9123.5萬元。)比上年的147672.4萬元增長39.95%;民辦學校中舉辦者投入7145.1萬元,比上年的2926.3萬元增144.17%;社會捐贈經費527.2萬元,比上年的356.7萬元增170.5萬元;事業收入43496.6萬元,比上年的37262.8萬元增長16.73%;其他收入4295.5萬元,比上年的2434.2萬元增長76.46%。
2011年全市教育經費總支出為251494.8萬元,比上年的187719.3萬元增長33.97%。20XX年教育經費比上年增長的主要原因:一是普通高中、高等教育穩步發展,辦學質量和效益明顯提高,事業收入較上年增長16.73%,;二是加大了高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助力度。三是加大對高中資助支出和中職免學費支出項目投入。四是城鄉一體化建設等資金的投入。
二、 教育經費投入方面的政策措施和經驗(包括省下達2011年財政教育投入任務落實情況)
2011年我市年初部門預算安排財政教育支出9.05億元,預算執行過程中省財政廳新增財政教育投入任務3億元,全市財政教育投入任務合計12.05萬元。我市對照目標任務進行科學分解,積極籌措資金,加大支出力度,20XX年全市共完成財政教育支出(不含上級轉移支付)12.59億元,完成省下達我市財政教育投入12.05億的目標任務。
進一步加大對教育民生工程的資金投入,確保省四項教育民生工程和市一項職業技能教育資助民生工程任務的高質量完成,市、縣(區)政府全年共投入資金4.541億元,超預算資金0.555億元。加大對學前教育的投入,按照學前教育三年行動計劃市、縣(區)政府設立學前教育專項資金600萬元。加大對優質高中教育資源的投入力度,全年向淮北市實驗高級中學新校區建設投入資金1.56億元。加大教育城鄉一體化和職業教育園區建設,投入資金0.6億元。完成省下達我市20XX年度財政教育投入任務。
在實施過程中主要采取以下措施保障教育經費投入政策的落實:
1、 加強組織領導。我市成立了以市長擔任組長,常務副市長、分管教育副市長任副組長,財政、教育、審計等有關部門主要負責人為成員的淮北市加大財政教育投入領導小組。按時召開小組調度會議,對核定各縣區2011年財政教育投入新增任務進行督導、協調,形成合力,積極推進我市新增財政教育投入任務工作的開展。
2、 狠抓任務落實。按照省核定我市的財政教育投入任務,一方面合理安排財力,把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。嚴格落實財政教育投入法定增長的要求。在年初安排財政支出預算時,確保財政教育支出增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度;預算執行中的超收收入部分,優先安排教育經費,確保全年預算執行結果達到法定增長要求。提高財政教育支出占公共財政支出比重。認真落實投入責任,切實提高財政教育支出占公共財政支出比重,提高預算內基建投資用于教育的比重。把支持教育事業發展作為公共投資的重點,充分考慮教育的實際需要,確保用于教育的預算內基建投資有明顯增加。另一方面根據相關政策,拓寬教育投入渠道。嚴格執行統一內外資企業和個人教育費附加制度,統一按增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額的3%、2%分別征收教育費附加和地方教育附加。并從當年以招標、拍賣、掛牌或者協議方式出讓國有土地使用權取得的土地出讓收入中,按照扣除征地和拆遷補償、土地開發等支出后余額10%的比例計提教育資金。同時,按照有關規定,將增加的教育投入資金,全部用于支持教育事業發展,不因此而減少其他應由公共財政預算安排的教育經費。
3、 科學合理使用。在不斷加大教育投入在基礎上,進一步突出重點,優化教育投入結構。在教育經費的使用上,首先保障教育民生工程實施。著重支持城鄉義務教育經費保障機制改革、農村義務教育薄弱學校改造計劃、中小學校舍安全工程、中職學校家庭經濟困難學生資助等。其次著力解決教育發展關鍵領域和薄弱環節存在的問題,逐步向職業教育、普通高中教育、學前教育傾斜。同時,加大對一些教育重點項目基本建設的投入力度。
4、 加強監督檢查。自覺接受人大對教育經費預算和預算執行情況的依法監督。聯合監察、審計、財政等部門組織開展對教育經費使用和管理情況的專項檢查和審計,進一步規范資金使用,確保資金效益最大化。
三、 貫徹落實《教育法》規定的“三個增長”及“兩個比例”的情況
(一)“三個增長”情況。
1、2011年地方各級政府預算內教育撥款(不包含教育費附加)為174092.4萬元,比2010年的135261.6萬元增長28.71%。同年,全市財政經常性收入441000萬元比2010年的358332萬元增長23.07%,預算內教育撥款增幅高于財政經常性收入增幅5.64個百分點。
2、各級各類學校生均預算內教育事業費支出增長情況
2011年全市普通小學、普通初中、普通高中、職業中學、普通高等學校生均預算內教育事業費支出增長情況是:
(1)普通小學生均預算內教育事業費支出為3972.14元,比上年的2988.72元增長32.9%。
(2)普通初中生均預算內教育事業費支出為5101.35元,比上年的3588.8元增長42.15%。
(3)普通高中生均預算內教育事業費支出為5085.62元,比上年的2414.63元增長110.62%。
(4)職業中學生均預算內教育事業費支出為4679.58元,比上年的3832.93元增長22.09%。
(5)普通高等學校生均預算內教育事業費支出為4961.61元,比上年的3030.07元增長63.75%。
(6)中等職業學校生均預算內教育事業費支出為3707元,比上年的3346.74元增長10.76%。
3、各級各類學校生均預算內公用經費支出增長情況
2011年,全市普通小學、普通初中、普通高中、職業中學生均預算內公用經費支出增長情況是:
(1)普通小學生均預算內公用經費支出為1292.35元,比上年的744.71元增長73.54%。
(2)普通初中生均預算內公用經費支出為2078.84元,比上年的1048.67元增長98.24%。
(3)普通高中生均預算內公用經費支出為2537.55元,比上年的746.48元增長239.94%。
(4)職業高中生均預算內公用經費支出為2810.58元,比上年的1245.32元增長125.69%。
(5)普通高等學校生均預算內公用經費支出為1163.21元,比上年的689.29元增長68.75%。
(6)中等職業學校生均預算內公用經費支出為1415.78元,比上年的563.88元增長151.08%。
(二)預算內教育經費占財政支出的比例。
2011年預算內教育經費撥款為196089.7萬元,占財政支出870000萬元的比例為22.53,比上年的22.48提高0.05個百分點。
(三)國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例。
2011年國家財政性教育經費為206677.3萬元,占國內生產總值5600000萬元的比例為3.67%,比上年的3.28%提高0.39個百分點。
提高的主要原因:一是企業辦學移交地方后財政投入辦學經費明顯增加;二是財政加大對中小學校舍安全工程建設,義保機制改革擴面提標、中職普通高中學生資助、留守兒童活動之家建設、職業技能教育資助的投入。三是中央加大進城務工子女補助、學前教育工程、農村義務教育薄弱學校改造、教師周轉房建設投入。四是實施非義務教育學校績效工資改革。
四、各級各類學校債務和化解情況
2011年,全市普通小學、普通中學、職業中學債務情況是:
(一)普通小學生共有債務1170萬元,其中欠個人49.8萬元,欠施工單位1095.9萬元,欠其他單位款0萬元,其他欠款24.3萬元,主要用于房屋建筑物構建及大型維修779.5萬元,設備購置351.9萬元,其他支出38.5萬元。
(二)普通中學共有債務26402.3萬元(其中初中欠款1699.9萬元),新增債務2144萬元。欠國內金融機構貸款9510.6萬元,欠施工單位工程款10702.4萬元,欠個人4093.7萬元,欠其他單位款2006.9萬元,其他欠款88.7萬元,主要用于房屋建筑物構建及大型維修25340.5萬元,設備購置967萬元,其他支出94.9萬元。
(三)  中等職業學校共有債務5284.2(其中新增債務0萬元)萬元,欠施工單位工程款942萬元,欠個人231.6萬元,欠其他單位款425.8萬元,其他3684.8萬元,主要用于房屋建筑物構建及大型維修8808萬元,土地征用費0萬元,設備購置308.2萬元,其他支出4095.2萬元。
(四)普通高等學校共欠債9680.7萬元,新增債務552.4萬元,欠施工單位工程款1萬元,欠個人6693.5萬元,欠其他單位款1549.4萬元,其他1436.8萬元,主要用于房屋建筑物構建及大型維修3263.3萬元,土地征用費801.9萬元,設備購置2327.4萬元,其他支出3288.1萬元。
 部分義務教育學校債務已化解,淮北職業技術學院中央資金化債700萬元。高中及職業學校債務尚未化解。
五、中職資助及中職免學費工作落實情況
 為全面落實中職國家助學金政策,保障國家助學金的配套資金及時足額發放,市教育局及三區一縣教育局專門設立了中職國家助學金專戶,實行專帳專戶管理。按照省、市有關中職學校國家助學金管理辦法要求,市財政及時足額將配套資金落實到位,存入國家助學金專戶,為我市高效完成學生資助工作打下了堅實的基礎。
 我市還把學生資助工作作為保障教育公平、促進社會和諧的重中之重,真正擺在重要議事日程。各級教育行政部門及時匯總并向財政部門提供資助學生信息,主動與金融機構聯系,為學生借貸創造有利的環境并負責督促學生按時還貸;財政部門切實做好資助資金的籌集工作,及時審批下撥資助資金;教育、財政、銀行等部門之間加強溝通協調,暢通資金管理、發放渠道,最大限度的縮短資金滯留環節,形成了政府、部門和學校一級抓一級,層層抓落實的良好局面。市、縣區財政足額安排本級財政應承擔的配套資金,并及時撥付資助資金。
目前,我市擁有職業教育機構25所,在校生21090人。今年春季學期受助學生數11525人次,發放助學金869.835萬元;秋季學期9-12月受助學生數10154人次,發放助學金609.24萬元,共計發放助學金1479.075萬元,做到按月足額發放。中職免學費受助學生數2273人,全年共計發放中職免學費 592.7萬元。
從20XX年秋季學期起,凡就讀我市所屬職業院校的全日制淮北籍學生,沒有享受國家免學費政策的,市政府將給予每年1000元連續三年的資助。今年我市淮北籍符合受資助標準的學生為12384人,資助資金為1238.4萬元。
六、普通高中資助情況
我市普通高中學校共有27所,今年春季學期普通高中學校在校學生人數51367人,受助學生數10273人次,發放國家助學金為770.475萬元;秋季學期普通高中學校在校學生人數49534人,受助學生數9907人,發放國家助學金為743.025萬元,全年共計發放國家助學金1513.5萬元。
七、民辦學校辦學經費的增減情況以及政府對民辦學校的投入情況
20XX年全市民辦學校辦學經費收入21507.7萬元,較上年的12680.3萬元增長69.61%,其中:舉辦單位個人投入7145.1萬元,較上年的2926.3萬元增長144.17%,本年收取學費13336.4萬元,較上年的8793.4萬元增加51.66%,增長原因是今年市政府加大對民辦教育資金的投入。其他捐贈等收入本年527.2萬元,較上年的135.7萬元增長288.5%。政府對民辦職業教育總投入595.9萬元,比去年的207.6萬元增長187.04%。
八、政府對學前教育的投入情況
 20XX年全市學期教育經費收入6640.7萬元,較上年的2049.1萬元增長224.08%,其中:舉辦單位個人投入627.5萬元,上年舉辦單位個人投入為零。本年收取學費3196.4萬元,較上年的1149.4萬元增長178.1%。政府對學前教育總投入2314.9萬元,比去年的614.5萬元增長170.04%。
九、教育費附加和地方教育附加征收和使用管理情況
 (一)教育費附加和地方教育附加征收管理。
為規范教育附加收支管理,進一步改善中小學辦學條件,加快我市教育事業發展,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國預算法》和《國務院征收教育費附加的暫行規定》(國發[1986]50號)等有關規定,淮北市制定了《淮北市教育附加收支管理暫行辦法》。
 辦法規定教育附加以各單位和個人實際繳納的增值稅、營業稅、消費稅稅額為計征依據,其中教育費附加計征比率為3%,地方教育附加計征比率為2%。地方稅務局按相關政策,加大對教育附加的征收力度,做到應收盡收,確保完成年度收入預算。
(二)教育費附加和地方教育附加使用管理情況。
教育附加由市教育行政主管部門統籌安排,依據年度工作計劃和教育發展規劃,提出分配方案,商市財政部門同意,報市人民政府分管領導審批后,列入年度部門預算。
教育附加主要用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金。地方教育附加專項用于改善義務教育階段中小學辦學條件和彌補剝離企業自辦中小學經費不足。市教育行政主管部門,按照財政批復的年度教育附加預算,分批組織項目實施,規范運作,強化管理,并加強項目質量監督,確保高質量完成目標任務。項目完成后,市教育行政主管部門及用款單位要整理項目預算、決算情況、資金使用效益情況及目標實現情況等材料,以便實施分析考評。
(三)教育費附加資金管理情況。
教育附加資金的使用管理: 教育附加按專項資金管理,根據“先收后支、專款專用、結余結轉”的原則,科學編制預算,并嚴格執行預算,維護預算的嚴肅性。在年度教育附加使用管理過程中,若遇特殊因素響或政策變更,確需對預算進行調整的,由市教育、財政部門提出意見報市政府批準后執行。年度預算超收的教育附加依照上述程序,當年能安排使用的當年使用,當年不能安排使用的結轉下一年度統一安排使用。按照公共財政管理改革的要求,教育附加全部納入國庫集中支付管理,專賬核算,專款專用,不得擠占、截留、挪用。凡涉及教育教學設施設備購建的項目,全部實施政府采購管理,確保資金運行安全、快捷、高效。市財政部門依據項目實施進度情況,嚴格按照審批程序,及時辦理教育附加的批撥和支付,并建立跟蹤問效制度,加強對項目完成情況和資金使用效益的考核。20XX年淮北市教育費附加收入21017.3(含超收教育費附加8000萬元)萬元,地方教育附加收入1371.4萬元。主要用于淮北實驗高中新校區建設、淮北市中職教育園區建設和義務教育學校建設及設備采購等。
十、從土地出讓收益中計提的教育資金使用情況
 淮北市從20XX年開始從土地出讓收益中計提教育資金,并已列入政府預算。
十一、“其他收入中從非本級財政或其他政府部門取得的用于農民工培訓、復轉軍人培訓、崗前培訓等的財政撥款”主要是從哪些政府部門取得的。
其他收入中從政府部門取得的用于農民工培訓、復轉軍人培訓、崗前培訓等的財政撥款為22.7萬元,主要是市、縣(區)人社、農委、民政部門通過政府對教育承擔培訓任務機構的投入。

「標簽: 統計分析報告」